I 2025 overgikk Kinas kumulative installerte kapasitet av solcelleanlegg (PV) og vindkraft for første gang den for termisk kraft, og nådde 1,84 milliarder kilowatt. Dette gjorde PV og vindkraft til den absolutte bærebjelken i Kinas elektrisitetsvekst, og sto for 47,3 % av den totale installerte kapasiteten og nesten halvparten av den globale totale installerte kapasiteten av PV og vindkraft. Kina har dermed etablert verdens største og raskest voksende fornybare energisystem. Denne strukturelle endringen har lagt et solid energigrunnlag for å nå «dobbelt karbon»-målene i tide. På grunn av den naturlige periodiskheten og volatiliteten i fornybar energiproduksjon, kombinert med den dynamiske justeringen av strømforsynings- og etterspørselsmønstre, har imidlertid risikoen for svingninger i strømprisene blitt betydelig forsterket, og har blitt en fremtredende flaskehals som begrenser den stabile driften av strømmarkedet. I år la Den nasjonale folkekongressen og den kinesiske folkepolitiske rådgivende konferansen frem relevante forslag for å akselerere utviklingen av markedet for elektrisitetsderivater.
Representantene uttalte at praksis har vist at en fordypning av reformen av markedsføringen av elektrisitet ikke kan skilles fra den samarbeidende støtten til derivatmarkedet. I prosessen med markedsføringen av elektrisitet i Europa og USA møtte de også dilemmaet med drastiske svingninger i strømprisene forårsaket av fremveksten av ny energi. Omfattende anvendelse av derivatinstrumenter har blitt kjernen i løsningen på dette problemet. I markedsføringsreformen av elektrisitet i 2001 erstattet Storbritannia den tradisjonelle mekanismen for elektrisitetspooler med en modell med «bilateral kontrakt + balansert marked» ved å introdusere derivatinstrumenter som futures og opsjoner, noe som forbedret stabiliteten i markedsoperasjonen betydelig. I de senere årene har handelsvolumet for elektrisitetsderivater i modne markeder i Europa og USA holdt seg på et billionnivå året rundt. Handelsvolumet for elektrisitetsderivater i Europa har nådd 9–10 ganger så mye som spotmarkedet, og i USA har det nådd 15–20 ganger. Mer enn 90 % av strømhandelen er dekket av finansielle kontrakter som futures, noe som effektivt stabiliserer prissvingninger i spotmarkedet. Internasjonal praksis har fullt ut bekreftet at et modent marked for elektrisitetsderivater er avgjørende for å sikre prisrisiko, sikre stabil drift av markedsenheter og opprettholde en smidig drift av elektrisitetsmarkedet. Representantene fra de to sesjonene mener at Kinas marked for elektrisitetsderivater fortsatt er i sin innledende utforskende fase sammenlignet med modne markeder i Europa og USA. Utviklingsprosessen samsvarer ikke med tempoet i reformen av elektrisitetsmarkedsføringen og etterspørselen etter endring av energistrukturen. Det er hovedsakelig tre fremtredende mangler:
Et problem er det utdaterte variasjonssystemet.
Fraværet av elektrisitetsfutures, et standardisert kjerneverktøy for sikring, og mangelen på spesialiserte produkter som dekker spesifikke risikoer som svingninger i ny energiproduksjon, prisforskjeller i topp- og dalpriser og virkningene av ekstremvær.
For det andre er tverrregionale handelsbarrierer fremtredende.
Reglene for strømmarkedet på tvers av provinser (inkludert autonome regioner og kommuner) er ikke enhetlige, regnskapsmekanismene er inkompatible, og det er betydelige forskjeller i prispolitikken for overføring. Administrativ inngripen og lokal proteksjonisme forekommer fra tid til annen, noe som gjør det vanskelig å oppnå optimal fordeling av strømressurser på tvers av provinser gjennom derivatmarkedet.
For det tredje må den politiske koordineringen og reguleringsmekanismen forbedres.
Mangelen på en koordinert og sammenkoblet mekanisme mellom energi- og finansregulering, kombinert med dårlig samsvar mellom leverings- og oppgjørsreglene for derivathandel og spotmarkedet for elektrisitet, samt den høye deltakelsesterskelen og en rekke risikobekymringer for markedsenheter, har ført til en motvilje og manglende evne til å bruke derivatinstrumenter, og dermed begrenset den effektive utøvelsen av markedets kjernefunksjoner.
For tiden har svingninger i strømprisene betydelig påvirket den driftsmessige utviklingen til enheter oppstrøms og nedstrøms i kraftkjeden. På grunn av svingninger i produksjonen har nye kraftselskaper sett sine strømpriser på nettet avvike fra forventningene, med noen prosjektutbytte som faller under advarselslinjen, noe som påvirker entusiasmen for nye prosjektinvesteringer. Strømsalgsselskaper står overfor en dobbel press av "høye strøminnkjøpskostnader og begrensede strømsalgspriser", og havner i driftsvansker. Industrielle brukere, spesielt bedrifter med høyt energiforbruk, synes det er vanskelig å låse strømkostnadene på forhånd, noe som påvirker stabiliteten i produksjonsplaner alvorlig og dermed sikkerheten i industri- og forsyningskjedene. Hvis vi ikke akselererer utviklingen av markedet for strømderivater, vil det ytterligere hindre fordypningen av reformer for strømmarkedsføring, noe som ikke bidrar til en høy kvalitetsutvikling av den nye energibransjen og til og med kan påvirke energisikkerheten og den generelle situasjonen for forsyningsgaranti. For å effektivt håndtere risikosikringsutfordringene i prosessen med strømmarkedsføring, fremme en koordinert utvikling av markedet for strømderivater og spotmarkedet, og legge til rette for jevn fremgang i reformer for strømmarkedsføring, foreslår representanter på de to sesjonene:
For det første foreslås det å akselerere byggingen av et diversifisert og standardisert produktsystem for å legge et solid grunnlag for risikosikring. Ledet av China Securities Regulatory Commission (CSRC) og National Energy Administration, bør futuresbørsene veiledes til å akselerere forsknings-, utviklings- og noteringsprosessen for elektrisitetsfutures, og fullføre forsknings-, utviklings- og noteringsforberedelsene for nasjonalt gjeldende elektrisitetsfutureskontrakter så snart som mulig. En mekanisme for "nasjonal koordinering + lokale pilotprosjekter" bør etableres for å oppmuntre modne provinser i spotmarkedet til først å gjennomføre pilotprosjekter for spesialprodukter som prisforskjellskontrakter for toppnivå og nye energiproduksjonsindeksfutures. Disse pilotprosjektene bør fokusere på å matche risikosikringsbehovene til fremvoksende markedsenheter som ny energikraftproduksjon, energilagring og virtuelle kraftverk, og etter å ha dannet repeterbare erfaringer, bør de promoteres landsdekkende.
For det andre anbefales det å fremskynde etableringen av et enhetlig nasjonalt marked, fjerne barrierer for tverrregionale transaksjoner og etablere enhetlige nasjonale regler for markedet for elektrisitetsderivater. Fremskynde etableringen av en nasjonal koordineringsmekanisme for markedet for elektrisitetsderivater, fremme enhetliggjøring av handelsregler, regnskapsstandarder og prisdannelsesmekanismer på tvers av alle provinser (inkludert autonome regioner og kommuner), og eliminere politiske forskjeller og lokal proteksjonisme. Fremme sammenkobling og interoperabilitet mellom den nasjonale plattformen for elektrisitet og systemene for futureshandelsplattformer, muliggjøre deling og bruk av nøkkelinformasjon som handelsdata, posisjonsinformasjon og status for kontraktsoppfyllelse, og redusere kostnadene ved informasjonsasymmetri i tverrregionale transaksjoner.
For det tredje foreslås det å styrke byggingen av markedsinfrastruktur og forbedre den omfattende tjenestegarantikapasiteten. Øke investeringene i bygging av infrastruktur for markedet for elektrisitetsderivater, støtte terminbørser og elektrisitetshandelssentre i oppgraderingen av sine tekniske systemer, og forbedre stabiliteten, sikkerheten og bæreevnen til handelssystemet på en omfattende måte. Etablere en nasjonalt enhetlig plattform for deling av elektrisitetsdata, integrere dataressurser på tvers av hele kjeden for elektrisitetsproduksjon, overføring, forbruk og energilagring, og gi datastøtte for nøyaktig prising av derivater og effektiv risikoforebygging og -kontroll.
For det fjerde foreslås det å etablere og forbedre en mekanisme for politisk koordinering og regulatorisk synergi for å sikre standardisert og ordnet drift av markedet. Etablere en samarbeidsmekanisme mellom energiregulering og finanstilsyn, avklare ansvarsfordelingen mellom National Energy Administration, China Securities Regulatory Commission og lokale myndigheter i tilsynet med markedet for elektrisitetsderivater, og danne en koordinert og effektiv regulatorisk styrke som jobber i samspill fra topp til bunn. Forbedre det støttende politiske støttesystemet, innlemme sikringsvirksomhet for bedrifter i evalueringssystemet for risikostyring, og gi presis støtte til bedrifter som gjennomfører sikring i samsvar med regelverket når det gjelder kredittfinansiering og skatteinsentiver.
For det femte foreslås det å styrke kultiveringen og veiledningen av markedsenheter, og forbedre risikosikringskapasiteten til hele bransjen. Det bør etableres en opplæringsplattform for offentlig velferd, som innlemmer kunnskapsopplæring om elektrisitetsderivater i det normaliserte opplæringssystemet for energibedrifter. Sammen med bransjeforeninger og futuresbørser bør det gjennomføres spesialopplæring for å styrke bevisstheten om «risikonøytralitet» og den praktiske sikringsdriften til markedsenheter, slik at de kan «bruke og våge å bruke» derivatverktøy.
Publisert: 14. mars 2026