7. januar utstedte det nasjonale energiverket en kunngjøring om «Implementeringsregler for forvaltning av grønne elektrisitetssertifikater for fornybar energi (prøveperiode)», som introduserer nye forskrifter om utstedelse, overføring, kansellering og tilhørende forvaltning av grønne sertifikater. I følge dokumentet må utstedende organ for grønne sertifikater opprette kontoer for grønne sertifikater for relevante enheter basert på det nasjonale systemet for utstedelse og handel med grønne sertifikater, og registrere detaljer som utstedelse, handel, overføringer og kanselleringer av grønne sertifikater. Dokumentet krever at hver provins oppretter en provinsiell konto for grønne sertifikater, primært for å overvåke utstedelse, handel og kansellering av grønne sertifikater innenfor den administrative regionen. Den vil imøtekomme eksisterende konvensjonelle vannkraftssertifikater anskaffet av nettselskaper på vegne av forbrukere, grønne sertifikater som tilsvarer strømvolumer inkludert i prisoppgjørsmekanismen for bærekraftig utvikling av fornybar energi, og andre grønne sertifikater som overføres uten kompensasjon. Disse kontoene vil også legge til rette for deltakelse fra provinsielle energimyndigheter, i samarbeid med relevante avdelinger, i handel med grønne sertifikater, tildeling eller kansellering etter behov. Når det gjelder sertifisering, utstedes ikke grønne sertifikater for egenprodusert og egenforbrukt elektrisitet fra prosjekter, fornybar energiproduksjon utenfor nettet og netttilkoblet elektrisitet fra konvensjonelle vannkraftenheter som ble satt i drift før 1. januar 2023 (eksklusivt). Utslipp av elektrisitet fra uavhengige energilagringsanlegg er ikke kvalifisert for utstedelse av grønne sertifikater. For fornybare energiproduksjonsprosjekter utstyrt med energilagringsanlegg, bør separat måling implementeres for både kraftproduksjonsanleggene og energilagringsanleggene. Når det gjelder handel, skal omfanget av omsettelige grønne sertifikater justeres dynamisk. Nettselskaper og krafthandelsinstitusjoner må angi om den tilsvarende grønne sertifikatstrømmen er inkludert i prisoppgjørsmekanismen for bærekraftig utvikling når de samler inn og rapporterer data om strømforbruk. For distribuerte solcelledrevne kraftproduksjonsprosjekter med fysiske personer som prosjektenheter som er innlevert før utstedelsen av «Tiltak for utvikling og bygging av distribuert solcelledrevet kraftproduksjon» (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] nr. 7) og som er koblet til nettet og satt i drift innen 1. mai 2025, der prosjektinnleveringsenheten (prosjekteier) og investoren ikke er den samme enheten, kan prosjektinnleveringsenheten (prosjekteier) overlate til investoren eller andre markedsopererende enheter å aggregere deltakelse i utstedelse og handel med grønne sertifikater. Når det gjelder overføring av grønne sertifikater, er de grønne sertifikatene som tilsvarer egenprodusert og egenforbrukt strøm ikke omsettelige. I tilfeller der produksjonen av egenprodusert og egenforbrukt strøm og energiforbruket tilhører forskjellige enheter, skal sertifikatene overføres til den energiforbrukende enheten basert på det faktiske bruksscenarioet for strømmen. For off-grid-prosjekter må både kjøper og selger av strøm fremlegge gyldige avregningssertifikater for fornybar energi. Når det gjelder avregning, fra 1. januar 2026, når innehavere av grønne sertifikater deklarerer avregning av grønt strømforbruk med grønne sertifikater, må produksjonsåret som tilsvarer sertifikatene samsvare med året for grønt strømforbruk. Sertifikatinnehavere oppfordres til å forbedre nøyaktigheten av tidssamsvaret mellom sertifikater og strøm. Mengden strøm som tilsvarer de avskrevne grønne sertifikatene, skal i prinsippet ikke overstige det faktiske strømforbruket i avregningsscenarioet. Avskrivningsskjemaet inneholder detaljer som navnet på innehaveren av grønt sertifikat, antall avskrevne grønne sertifikater, søknadsscenario, år og måned for grønt strømforbruk og plassering.
For spesifikt innhold og tolkninger, se følgende: Tolkning av «Melding om utstedelse av 'Implementeringsregler for forvaltning av grønne elektrisitetssertifikater for fornybar energi (prøve)' fra National Energy Administration». For å standardisere hele livssyklusforvaltningen av grønne kraftsertifikater for fornybar energi (heretter referert til som «grønne sertifikater») og fremme utviklingen av høy kvalitet i markedet for grønne sertifikater, har National Energy Administration nylig utstedt «Detaljerte regler for implementering av forvaltning av grønne kraftsertifikater for fornybar energi (prøve)» (heretter referert til som «Implementeringsreglene»). Det relevante innholdet tolkes som følger. 1. Bakgrunn for utstedelsen Den fjerde plenarmøtet i den 20. sentralkomiteen i CPC foreslo å akselerere byggingen av et nytt energisystem, fremme og oppnå karbontopp på en proaktiv og jevn måte, og raskt danne grønne produksjons- og livsstilsmønstre. *Folkerepublikken Kinas energilov* fastsetter at staten etablerer en mekanisme for å fremme grønt energiforbruk gjennom systemer som grønne kraftsertifikater for fornybar energi. Den nasjonale energiadministrasjonen implementerer grundig beslutningene og planene til partiets sentralkomité og statsrådet, og samarbeider med relevante avdelinger for kontinuerlig å forbedre systemet for grønt strømforbruk basert på grønne sertifikater. I august 2024 utstedte den *Regler for utstedelse og handel med grønne kraftsertifikater for fornybar energi*, som etablerer en fullstendig livssyklusstyringsmekanisme som dekker utstedelse, handel, søknad og kansellering av grønne sertifikater. I mars 2025, i samarbeid med den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen og andre avdelinger, publiserte den *Meningene om å fremme høykvalitetsutvikling av markedet for grønne kraftsertifikater for fornybar energi*, som ytterligere stimulerer etterspørselen etter grønt strømforbruk og frigjør vitaliteten i markedet for grønne sertifikater. Mot denne bakgrunnen er formuleringen av «Implementeringsreglene» primært basert på tre kjernebehov. For det første tar den sikte på å implementere toppnivådesignet nøyaktig ved å forbedre prinsippene som er skissert i «Regler for utstedelse og handel med grønne elektrisitetssertifikater for fornybar energi», med fokus på å avklare prosedyremessige normer for viktige aspekter som sertifikatutstedelse, overføring, kansellering, tilsyn og informasjonshåndtering, og dermed gi en tydelig operativ veiledning for relevante enheter i forvaltningen av grønne sertifikater. For det andre styrker den koordineringen og koblingen mellom mekanismer ved å definere reglene for å samkjøre grønne sertifikater med frivillige utslippsreduksjonsmarkeder (CCER), bærekraftige prismekanismer for fornybar energi og dobbel kontrollpolitikk for karbonutslipp, og sikre autoriteten, unikheten og universaliteten til miljørettigheter knyttet til grønne sertifikater. For det tredje adresserer den direkte sosiale bekymringer ved å målrette og løse spesifikke spørsmål av interesse for markedsdeltakere, som utstedelse av grønne sertifikater for eget forbruk og off-grid-prosjekter, håndtering av tvister om data om grønne sertifikater og fastsettelse av eierskapet til miljørettigheter knyttet til grønne sertifikater. Innføringen av «Implementeringsreglene» vil ytterligere forbedre den vitenskapelige stringensen, standardiseringen og driftssikkerheten til systemet for grønne sertifikater, og effektivt fylle hull i eksisterende regulatoriske dokumenter på det praktiske nivået. Dette er av stor betydning for å fremme en høykvalitetsutvikling av markedet for grønne sertifikater, fullt ut utnytte den miljømessige verdien av grønn elektrisitet og legge til rette for en omfattende grønn transformasjon av økonomisk og sosial utvikling.
Hovedinnhold
Implementeringsreglene består av 10 kapitler og 45 artikler, som i sin helhet forbedrer ansvarsfordelingen, kontohåndtering, utstedelse av grønne sertifikater, overføring av grønne sertifikater, verifisering av grønne sertifikater, håndtering av innsigelser, informasjonshåndtering, tilsyn med grønne sertifikater og andre aspekter, og etablerer en komplett og tydelig mekanisme for livssyklusstyring av grønne sertifikater, som gir institusjonell støtte for standardisert drift av miljørettigheter og interesser knyttet til fornybar energi.
Det ene er å styrke samarbeidsmekanismen. Forbedre samarbeidsmekanismen mellom den nasjonale energiadministrasjonen og dens utsendte etater, provinsielle energireguleringsavdelinger, kraftnettforetak, krafthandelsinstitusjoner, kraftproduksjonsenheter, tekniske støtteenheter osv., avklare kjerneansvaret til hver enhet i forvaltningen av grønne sertifikater, og styrke effektiviteten mellom avdelingenes koblinger.
Det andre er å forbedre kontosystemet. Ved å bruke det nasjonale systemet for utstedelse og handel med grønne sertifikater som autoritativ hovedbok, forbedre funksjonene og forvaltningskravene til ulike innenlandske og utenlandske kontoer, og utforme standardiserte standarder for kontoforvaltning. Samle etableringen av provinsielle regnskaper, etablere en koblingsmekanisme mellom nasjonale og provinsielle regnskaper, og styrke datagrunnlaget for lokalt forbruk av fornybar energi og energibesparelse og karbonreduksjonsrelatert regnskap.
Det tredje er å standardisere håndteringen av utstedelse. Systematisk sortere ut klassifiseringen, utstedelsesobjektene og utstedelsesstandardene for grønne sertifikater, og avklare tidsfristkravene for viktige lenker. Basert på full dekning av det offentlige strømnettet, avklares kravene for å søke om grønne sertifikater for prosjekter med objektive hindringer for utstedelse av grønne sertifikater spesifikt, noe som ytterligere utdyper full dekning av utstedelse av grønne sertifikater for prosjekter som allerede er registrert. Merking og identifisering av tilsvarende grønne sertifikater for prisoppgjørsmekanismen for bærekraftig utvikling av ny energi, i tråd med de nye kravene i den omfattende markedsorienterte reformen av ny energi.
For det fjerde, finjuster overføringsreglene. Avklar kravene for overføring av grønne sertifikater i scenarier som handel med grønne sertifikater på markedet, handel med grønn strøm, eksisterende konvensjonell vannkraft, selvbruk og off-grid-prosjekter, etablere standardisert overføringshåndtering og sikre tydelig eierskap til grønne sertifikater. Foreslå å inkludere grønne sertifikater i handelsomfanget gjennom markedsorienterte metoder som handel med grønn kraft og kanaloverføringsavtaler, og avklare at prisen på grønne sertifikater er større enn 0, noe som effektivt ivaretar den klare fordeling av miljørettigheter og interesser for tverrregionalt forbruk av grønn kraft.
For det femte, etabler en god verifiseringsmekanisme. Fokuser på det unike ved miljøattributter, klassifiser og avklar verifiseringsreglene og eierskapet til miljørettigheter i viktige scenarier som utløpsdato, deklarasjon av grønt strømforbruk (sertifisering), CCER-verifisering og -registrering, kontooppsigelse osv., og foreslå tidsmessige samsvarskrav for deklarasjon av grønt strømforbruk, og gi autoritativ dokumentasjon for påfølgende sporbarhet, verifisering, evaluering, sertifisering og annet arbeid med grønt strømforbruk.
For det sjette, etabler en god mekanisme for håndtering av innsigelser. Standardiser prinsippene og behandlingsprosedyrene for innsigelser mot utstedelse og overføring av grønne sertifikater, forbedre mekanismen for refusjon og supplering av grønne sertifikater, og ivareta markedsenhetenes legitime rettigheter og interesser.
For det syvende, styrke informasjonstilsynet. Kjernekravene er å sikre dataenes autentisitet og sporbarhet, avklare ansvaret for datahåndtering hos relevante enheter, spesifisere straffetiltakene for ulovlig og irregulær atferd, styrke insentivene for pålitelighet og begrensningene på uærlighet, og bygge en solid forsvarslinje for markedet for grønne sertifikater.
3. Etter den offisielle utstedelsen av implementeringsreglene, vil Nasjonal energimyndighet fokusere på følgende tre arbeidsaspekter.
Det ene er å fremme samarbeidende implementering. Utstedelse av grønne sertifikater. Organisasjonen koordinerer og veileder Energimyndighetenes utsendte etater, kraftnettselskaper, krafthandelsinstitusjoner, informasjonshåndteringssentre for fornybar energi og andre enheter for å i fellesskap utføre hele livssyklusstyringen av grønne sertifikater, og sørge for at utstedelse, overføring, verifisering, håndtering av innsigelser og tilsynsarbeid utføres på en standardisert og ordnet måte i samsvar med implementeringsreglene.
Det andre er å styrke systemstøtten. Kontinuerlig utdype optimaliseringen og oppgraderingen av det nasjonale systemet for utstedelse og handel med grønne sertifikater, styrke konstruksjonen av systemfunksjoner og effektiviteten av interaksjon på tvers av plattformer, og fokusere på å sikre effektiv behandling av massive utstedelses-, handels- og overføringsdata i den nye situasjonen med full dekning av utstedelse av grønne sertifikater og høy kvalitet på utviklingen av markedet for grønne sertifikater. Styrke sporbarheten og den intelligente statistiske analysen av grønne sertifikater, og gi stabil og effektiv systemstøtte for implementeringen av ulike bestemmelser i implementeringsreglene.
Det tredje er dynamisk evalueringsoptimalisering. Overvåk nøye implementeringen av «implementeringsreglene», gjennomfør regelmessig overvåking og analyse av driften av markedet for grønne sertifikater, responder raskt på rimelige bekymringer fra relevante forvaltningsavdelinger, markedsenheter og forskningsinstitusjoner, studere og løse nye situasjoner og problemer, og forbedre kontinuerlig systemet for forvaltning av grønne sertifikater.
Publisert: 09.01.2026